1- Aperçu historique de l’évaluation des politiques publiques
L’évaluation des politiques publiques (EPP) a connu une évolution significative depuis ses débuts, marquée par des contextes historiques et des changements de paradigme dans la gestion publique.
Les origines de l’EPP remontent aux années 1960, elle a émergé aux États-Unis en réponse à la nécessité de rationaliser l’action gouvernementale. À cette époque, les premières initiatives visaient à déterminer si les politiques atteignaient leurs objectifs et produisaient les impacts escomptés.
Les années 1970 et 1980 ont vu une expansion de l’évaluation au-delà du cadre américain, notamment au Royaume-Uni et dans les pays scandinaves. L’évaluation est devenue un outil d’aide à la décision pour les autorités publiques, intégrée dans le cycle de vie des politiques publiques. La notion de nouvelle gestion publique (New Public Management) a également émergé, prônant l’application de pratiques du secteur privé au secteur public pour améliorer l’efficacité de l’action publique.
L’institutionnalisation de la pratique de l’EPP a commencé dès les années 1990, où la Commission européenne a rendu l’évaluation obligatoire pour les programmes financés par l’UE. Ce cadre réglementaire a permis d’établir les normes d’évaluation et d’encourager la transparence dans la gestion des fonds publics.
Depuis le début des années 2000, l’EPP introduit une culture de performance en exigeant des administrations qu’elles rendent compte de l’utilisation efficace des crédits à travers les normes des LOF.
Aujourd’hui, l’EPP, est reconnue de par le monde, comme un instrument essentiel pour améliorer la gouvernance et optimiser les ressources. Elle contribue à renforcer la responsabilité des décideurs et à favoriser une meilleure prise en compte des besoins des citoyens.
L’évaluation des politiques publiques est un élément clé dans le processus de réforme de l’État, et son application au Maroc peut jouer un rôle déterminant dans l’amélioration de la gouvernance et de l’efficacité des services publics. Dans un contexte où le pays s’efforce de moderniser ses institutions et d’optimiser l’utilisation des ressources, il est essentiel d’adopter des méthodes rigoureuses d’évaluation pour mesurer l’impact des politiques mises en œuvre.
2- Importance de l’évaluation des politiques publiques
Au Maroc, comme dans d’autres pays, l’évaluation des politiques publiques à plusieurs enjeux durables :
£ Amélioration de la transparence : En rendant compte des résultats obtenus, les évaluations favorisent la transparence et la responsabilité des décideurs publics
£ Optimisation des ressources : L’aide à l’identification des programmes inefficaces ou redondants, active une plus grande allocation des ressources financières et humaines.
£ Renforcement de la participation citoyenne : En impliquant les citoyens dans le processus d’évaluation, on peut mieux comprendre leurs besoins et attentes, ce qui augmente la pertinence des politiques publiques.
3- Cadre d’évaluation adapté au contexte marocain
Pour que l’évaluation des politiques publiques soit efficace au Maroc, il est nécessaire de développer un cadre adapté à la société qui prenne en compte les spécificités locales. Cela inclut :
- Définition claire des objectifs : Chaque politique doit avoir des objectifs précis et mesurables qui répondent aux priorités nationales.
- Mise en place d’indicateurs pertinents : Des indicateurs quantitatifs et qualitatifs doivent être élaborés pour évaluer l’efficacité et l’efficience des interventions.
- Formation et sensibilisation : Former les agents publics à l’importance de l’évaluation et à ses méthodes est essentiel pour garantir une mise en œuvre réussie.
Enchérir une approche systématique d’évaluation dans le processus, le Maroc non seulement l’amélioration de la efficacité de ses politiques publiques, mais aussi renforcer la confiance la population des citoyens dans leurs institutions. Cela nécessite un engagement fort de la part de la partie du gouvernement et une collaboration avec les acteurs de la société civile pour faire de l’évaluation un véritable instrument de réforme et de progrès.
4- Les critères de l’OCDE pour l’EPP
L’OCDE a défini six critères d’évaluation des politiques publiques : pertinence, cohérence, efficacité, efficience, impact et durabilité :
· Pertinence : évalue dans quelle mesure les objectifs d’une politique répondent aux besoins des bénéficiaires.
· Cohérence : examine l’harmonie entre les différentes interventions et leur alignement avec les priorités stratégiques.
· Efficacité : mesure la capacité d’une intervention à produire les résultats escomptés.
· Efficience : analyse la relation entre les ressources utilisées et les résultats obtenus, cherchant à maximiser l’utilisation des fonds publics.
· Impact : se concentre sur les effets à long terme d’une politique, tant positifs que négatifs.
· Durabilité : évalue si les bénéfices d’une intervention sont susceptibles de perdurer dans le temps.
Ces critères ne servent pas seulement à juger la valeur d’une politique, mais également à guider son amélioration continue en fournissant un cadre normatif qui favorise une prise de décision éclairée
L’application réfléchie de ces critères est cruciale pour garantir des évaluations de qualité, permettant ainsi aux gouvernements de rendre compte efficacement de leurs actions et d’ajuster leurs stratégies en fonction des résultats obtenus.